概要

本文旨在分析年3月发生在克罗地亚萨格勒布的地震所带来的后果。一年多以后，由于仍未采取任何具体行动，许多参与灾后重建的政治行动者和人员互相推卸责任。此外，萨格勒布市长米兰-班迪奇(MilanBandi?)去世后，大家都对5月地方新市长选举结果满怀希望，因为届时将选出新市长。在那之后，希望我们能对克罗地亚首都的命运有更多了解。

引言

震惊克罗地亚全国的地震已经过去一年了，给克罗地亚首都和周边地区造成巨大的基础设施和财务损失，并在新冠疫情期间引发了恐慌。年3月22日，举国上下都表现出了当下社会经常缺乏的两种特征：团结和对彼此的同情。遗憾的是，从那一天起以及随后的日子里，又发生了一系列重要事件，但仍未采取行动。关于灾后重建工作的讨论仍在进行中，但是看不到切实的成果。

震后情况

众所周知，地震发生时正值新型冠状病毒肺炎席卷全国伊始，当病毒侵入欧洲边境时，各国决策者在流行病学专家的建议下，呼吁人们待在家里，尽量杜绝一切接触到病毒的可能性，减少不必要的社交活动。这种方式自然会受到持怀疑论者的反对，但与此同时，许多人对病毒感到恐慌，并决定待在家中，与他人保持一定距离。然而，地震再度引发矛盾，克罗地亚政府、医生、专家以及疫情期间负责指导民众的民防局(CivilProtectionDirectorate)都也不知道该给出什么样的建议：是待在家中避免感染病毒还是外出寻找住所（由于地震，许多建筑物被损坏，不宜居住）。克罗地亚总统佐兰-米拉诺维奇(ZoranMilanovi?)和总理安德烈-普伦科维奇(AndrejPlenkovi?)当即在萨格勒布的街道上查看受损情况。最重要的是，向全国人民保证，他们将与人民并肩作战。

克罗地亚市中心受损最为严重，许多与萨格勒布文化和历史有关的重要建筑被摧毁，一些建筑的损毁程度十分严重，人们一旦靠近就可能会有危险。正如一位受灾者所言：“灾后成为代表性受灾建筑的不是大教堂，而是位于市中心彼得林尼斯卡(Petrinjska)和多尔济切瓦(?or?i?eva)街角的一座普通建筑，那座建筑现在只剩下旁边的街头艺术尚能辨别”。在地震发生的当天和随后的时间里，政府官员发布声明表示，无论成本何等高昂，家园都会得到重建。欧盟代表也表示支持克罗地亚市民，强调团结一致，欧盟将再次以捐赠和财政帮助的形式来支持克罗地亚。总的来说，预估有26,座建筑遭到损毁，而其中座建筑无法得到重建。克罗地亚议会(CroatianParliament)也遭到破坏，建筑物的部分屋顶倒塌。此外，萨格勒布大教堂的一个尖顶断裂，还有一个尖顶因有倒塌风险而不得不被拆除。许多具有历史意义的其他建筑遭到严重破坏，其中还包括几所博物馆。

一年后的心理影响

地震不仅造成了物质层面的经济损失，还产生了一系列与人们心理健康有关的问题。更令人担忧的是，这种消极影响不仅发生在老年人身上，还发生在年轻人身上。自从首都发生地震以来，再加上年12月下旬发生在西萨克-莫斯拉维纳(Sisak-Moslavina)县的另一场地震，无论年龄大小，许多人都会出现了睡眠问题、心慌意乱、以及身体和心理症状等，这些症状源于对自然灾难的恐惧，比如对地震可能再次发生的恐惧。遗憾的是，在萨格勒布地震发生九个月后，在巴诺维纳(Banovina)地区又发生了一次地震，这种恐惧再度成为现实。许多心理学家和社会工作者透露，打电话寻求帮助的人数在不断增加。此外，据报道，越来越多的人在地震发生近一年后就睡在客厅里，收拾好行李箱，时刻做好离开家的准备，以防再次发生大地震。专家们呼吁政府做出应对措施，聘请更多心理学家，这些心理学家应该每天为市民提供帮助。所幸人们愿意表露出负面情绪，没有试图压制它们，也没有逃避与社会的接触。

重建中包含的因素

至于即将进行的重建进程，首都市民开始对决策者感到愤怒，而克罗地亚议会中的反对党则猛烈抨击政府，认为政府做得不够好。萨格勒布市城市规划研究所(InstituteforPhysicalPlanningoftheCityofZagreb)的伊维察-罗维什(IvicaRovi?)提出了宝贵意见。他警告说，重建程序中存在复杂的官僚主义作风，使人们感到困惑，因此居民往往不知道需要提交什么材料，以及交给谁，他们提交的文件是否完整等问题”。愿意启动重建资金程序的人和组织大多表示，他们对申请援助时应该遵循的程序和正式要求尚无较为清晰的印象，因此罗维什的话就更有份量了。事实是制度安排使整个重建进程过于缓慢，而使用欧盟团结基金(EUSolidarityFund)可用资金的有效时间即将到期。克罗地亚在年8月已经得到了万欧元的预付款，但剩下的6.亿欧元必须在18个月内使用，这意味着最后期限定是年6月。但是，目前克罗地亚仍然没有重建项目能够申请使用这笔钱。

罗维什还认为：“问题在于萨格勒布城市本身并没有决定重建，并且一切权力都移交给了国家，而城市本身只能在人道主义援助或专业援助的层面上采取行动”。他认为面临的另一个挑战是重建开始时的交通监管。由于大部分受损地区和建筑都位于市中心，重建则需要封锁许多街道，交通运输线路也需要重新调整，可能会造成持续数月的混乱状况。地震后的几个月里，克罗地亚并未做出什么。一年多后的今天，首都的重建工作也似乎已经从克罗地亚决策者的主要优先事项清单中消失不见了。也许去年决策者们忙于缓解新型冠状病毒肺炎造成的严峻后果，以及忙于夏季的议会选举和年5月份的地方选举。此外，长期任萨格勒布市市长一职的米兰-班迪奇(MilanBandi?)去世，人们都希望新上任的市长能够有效监督重建进程。

结语

在地方选举前一个月，有几位候选人被认为是克罗地亚政圈第二个权力最大职位的有力竞争者。因此，重建工作将在很大程度上取决于选举结果以及政党在市议会的代表权。民意调查显示，左翼绿色平台“我们可以”党(Mo?emo!)的领导人托米斯拉夫-托马舍维奇(TomaslavToma?evi?)最有可能当选。话虽如此，实际上至少还要几个月的时间才能采取一些具体的行动。

（作者：ValentinoPetrovi?；翻译：吴越；校对：郎加泽仁；签发：陈新）

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